Вид документа : Статья из журнала Шифр издания : Автор(ы) : Шульженко Ю. Л. Заглавие : Понятие «парламентаризм» в современной отечественной науке Место публикации : Труды института государства и права РАН. - 2017. - № 5. - С. 14-36 Ключевые слова (''Своб.индексиров.''): парламентаризм (сущность)--народное представительство--правовое государство--разделение властей--верховенство права--верховенство парламента--исполнительная власть--политическая партия--правительство--конституция Аннотация: Отношение к категории «парламентаризм» в различные периоды развития нашей страны было неоднозначно. В дореволюционных определениях парламентаризма внимание акцентировалось на взаимоотношениях парламента и правительства, на том, что возникновение, развитие парламентаризма, его сущность связаны с преданием парламенту ряда функций исполнительной власти, направленных прежде всего на усиление его реального влияния на правительство. Это реальное влияние, как указывали отечественные ученые, главным образом заключается в зависимости правительства (министров) от доверия, оказываемого ему парламентом в целях достижения доверия, согласия между ними. Иные определения парламента (через политическую ответственность, организацию выборов и т.д.) имели единичный характер. В советский период парламентаризм отрицался как в практическом, так и в теоретическом плане. Одновременно буржуазный парламентаризм стал главной мишенью острой критики. Его определения касались, в первую очередь, взаимоотношений парламента и исполнительной власти, его верховенства, привилегированного положения. После 1991 г. в Российской Федерации начался процесс возвращения, обращения к ряду институтов, категорий, которые показали свою жизненность, необходимость в зарубежных государствах, прежде всего, в высокоразвитых, а также имели место в той или иной мере в дореволюционной России. Это в полной мере относится и к парламентаризму. Фактически после долгих лет его отрицания, забвения он возрождается. Проведенный анализ свидетельствует о существенных отличиях современных отечественных подходов к понятию «парламентаризм» от прежних. Для них характерны следующие черты. Во-первых, отнесение парламентаризма в большей или меньшей степени к той или иной государственно-правовой категории или слияние с такой категорией (система государственного руководства, государственный строй, политическая система, политический режим и др.). Во-вторых, закрепление в качестве первоосновы возникновение, существование, функционирование парламентаризма, верховенство парламента. В-третьих, закрепление и иных основ возникновения, существования, функционирования парламентаризма (разделение властей, верховенство права (закона) и др.). В-четвертых, фактическое снятие (завуалирование) прежнего определения сущности парламентаризма, связанного с взаимоотношениями парламент - правительство, зависимости, контроле первого над последним. В-пятых, расширение форм выражения парламентаризма путем включения в него новых категорий (выборы, статус депутата, представительный характер парламента и др.). Следует также констатировать, что в подавляющем большинстве определений четко подчеркивается, выделяется такой его признак, как верховенство парламента. Заметим, что это было в большей или меньшей мере характерно и для определений дореволюционного и советского периода. Отсюда парламентаризм наиболее удачно, лаконично определять как верховенство парламента.